湖南衡阳市衡南县网友日前向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映称，衡南县教育局、岐山镇政府领导开会时，涉嫌违规将17万元校车费用强制摊派给岐山镇2所义务教育阶段学校、4所幼儿园。
按《湖南省实施办法》规定，县级以上人民政府应当多渠道筹措校车经费，按照国家规定保障因学校设置或者撤并原因难以就近入学，且公共交通不能满足上下学需要的农村地区学生获得校车服务。学校并不是校车经费的承担主体。
参会的岐山镇党委委员、人大主席陈玉健6月21日表示，为响应家长开通校车的呼声，他根据教育局校车办领导的建议，的确在会上提议2所小学和4所幼儿园分担17万元校车费用缺口。作为学校属地政府，本身不是教育主管部门，也没有强制摊派的权力。据他了解，两所小学的校车经费是由财政出的。
目前已投入运行的校车。来源：受访者供图
衡南县教育局校车办负责人接受澎湃新闻采访时说，因生源减少，岐山镇校车停运多年。但是，家长反映校车停运后安全隐患大，今年3月又重新开通4台校车。因为是临时开通，没有纳入财政计划，在各方筹措下，40万元校车经费仍有17万元缺口。他们就让学校通过拉社会赞助的方式解决，如果实在拉不到赞助他们再想办法，学校其实不用出钱。
多所学校被摊派校车费用
岐山镇位于衡南县最西端，全镇总面积约107.65平方千米。该镇有2所义务教育阶段学校和4所幼儿园。
上述向澎湃新闻反映情况的网友说，今年3月下旬，岐山镇停运三年的校车因学生家长呼吁重启。但是，在一次与校车重启运营相关的会议上，出席会议的衡南县交友、岐山镇政府相关领导，却强行向6所学校摊派费用：其中岐山联合学校出5万元，岐山中心小学2万元，四所幼儿园各出2.5万元。
该网友表示，学校只是协助校车运营，学校经费全靠财政拨款，下拨的生均公用经费是学校唯一可用经费，生均公用经费仅用于保障学校正常运转及教育教学活动所需，学校能从哪里拿钱来支付校车缺口“摊派费”？学校强烈反对后，当地政府及教育局仍坚持所谓民生实事落地，强制学校必须从学生下拨的公用经费中拿钱来支付校车运营“缺口钱”。
澎湃新闻查询发现，按国家2012年施行的《校车安全管理条例》规定，国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。支持校车服务的税收优惠办法，依照法律、行政法规规定的税收管理权限制定。
《湖南省实施办法》也规定，县级以上人民政府应当多渠道筹措校车经费，按照国家规定保障因学校设置或者撤并原因难以就近入学，且公共交通不能满足上下学需要的农村地区学生获得校车服务。
此外，衡南县政府办公室2024年1月发布的《衡南县校车安全管理细则》也规定，衡南县财政局应建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式支持使用校车接送学生的服务；制定支持校车服务所需财政资金管理办法。负责校车财政补贴资金保障工作，并列入年度经费预算。
通过这些规定不难发现，学校并不是校车经费的承担主体。岐山镇一所幼儿园不愿具名的工作人员6月22日告诉澎湃新闻，镇政府、教育局让他们交校车费，虽然不理解，但考虑到学生的安全，他们还是将摊派的2.5万元校车经费缴纳了。
校车办称学校可以找社会赞助
该反映情况的网友说，在摊派任务下达后，有网友在红网以《衡南县岐山镇校车运营强制学校买单》为题在“问政湖南”进行投诉，衡南县教育局也进行了答复。
衡南县教育局在网帖中答复称，关于网友反映“衡南县岐山镇校车运营强制学校买单引众怒”的问题，该局收悉后高度重视，立即组成专班进行调查核处。经调查，岐山镇山区多、地处偏远，学生家长接送孩子极不方便。且该地区留守儿童居多，在家照看小孩多为年纪大的爷爷奶奶老一辈。
在校车停运阶段，很多学生家长多次到主管部门反映“学生乘车难、乘坐面包车不安全”问题，强烈要求将校车重新开通。为回应家长要求，解民所盼所急难题，该局校车办联合县交警大队、县交通运输局、岐山镇政府、属地交警中队、运管多部门多次联席会商，决定重新恢复4条校车路线，保障学生乘车需要。
故校车公司在按政策标准收取费用基础上，由岐山联合学校和用车单位共同承担校车运营不足资金缺口，以确保民生实事能落实落地。
衡南县教育局校车办负责人告诉澎湃新闻，一台校车一年的运营成本大概10万元，岐山镇此次投入4台校车，总共需要40万元，在向乘坐校车的学生收取费用外，加上教育局挤出来的经费，仍有17万元缺口。
因为安全隐患大，家长呼吁校车的反响强烈，在没有纳入年度财政预算的情况下，为了把这个惠民工作做好，他们还是决定让岐山镇临时恢复校车运营。
该办负责人说，衡南县财政每年拿出400多万元用于校车运营，但岐山镇属特殊情况产生了资金缺口。他们就和2所义务教育阶段学校、4所幼儿园多方座谈后，决定让每个学校找一些老板、社会贤达进行赞助，以补齐资金缺口。如果实在找不到赞助，教育局到时候再想办法。
“我们并不是让学校用生均经费来支付校车经费，那个钱是不允许动用的。”校车办负责人说，可能没有做好解释工作，让一些老师不理解，以为是要动用生均经费，教育局已要求学校做好解释工作。目前，两所义务教育阶段的学校并未支付费用，但校车已在正常运营。
被网友反映强制学校摊派校车经费的岐山镇党委委员、人大主席陈玉健6月21日向澎湃新闻表示，为响应家长开通校车的呼声，他根据教育局校车办领导的建议，的确在会上提议2所小学和4所幼儿园分担17万元校车费用缺口。但是，作为学校属地政府本身不是教育主管部门，也没有强制摊派的权力。据他了解，两所小学的校车经费是由财政出的。
澎湃新闻记者 谢寅宗